Europos Sąjungoje keliaujantys piliečiai jau seniai susidūrė su situacija, kai išvykus į kitą ES šalį mobiliojo ryšio paslaugos tampa gerokai brangesnės. Tai ypač jautėsi naudojantis duomenų perdavimu. Siekiant išspręsti šią problemą ir palengvinti europiečių ryšius kelionių metu, buvo priimta ir įgyvendinama tarptinklinio ryšio direktyva, kurios pagrindinis principas - „mokėk kaip namie“ (angl. Roam Like At Home, RLAH). Ši direktyva, įtvirtinta Europos Parlamento ir Tarybos reglamentuose, pakeitė tarptinklinio ryšio paslaugų teikimo tvarką ES ir Europos ekonominės erdvės (EEE) šalyse, siekiant užtikrinti, kad vartotojai galėtų naudotis mobiliaisiais telefonais užsienyje tokiomis pačiomis kainomis, kaip ir savo šalyje.
Kas yra tarptinklinis ryšys ir kodėl jis svarbus?
Tarptinklinis ryšys (angl. roaming) - tai paslauga, leidžianti mobiliojo ryšio abonentams naudotis savo telefono paslaugomis (skambučiais, SMS žinutėmis, duomenų perdavimu) už savo šalies ribų, kai jie keliauja į kitas šalis. Iš esmės, tai ryšys, išlaikomas tarp skirtingų šalių operatorių tinklų. Mobiliojo ryšio paslaugų teikėjai, įsigiję tam tikras didmenines paslaugas, suteikia savo abonentams galimybę naudotis mobiliojo telefono ryšio paslaugomis užsienyje.
Iki tarptinklinio ryšio direktyvos įsigaliojimo, keliaujant po ES šalis, mobiliojo ryšio operatoriai galėjo taikyti papildomus mokesčius už paslaugas, kuriais naudojamasi užsienyje. Šie mokesčiai dažnai buvo žymiai didesni nei įprasti vidaus rinkos tarifai, todėl vartotojai susidurdavo su netikėtai didelėmis sąskaitomis už telefono naudojimą. Tai kėlė nepatogumų ir ribojo galimybes laisvai bendrauti bei naudotis internetu kelionių metu.
Principas „Mokėk kaip namie“ (RLAH) ir jo įgyvendinimas
Pagrindinis tarptinklinio ryšio direktyvos principas - „mokėk kaip namie“ (RLAH) - įsigaliojo nuo 2017 m. birželio 15 d. Jis reiškia, kad keliaujant bet kurioje kitoje ES ar EEE šalyje ir joje naudojantis mobiliuoju įrenginiu, nereikia mokėti jokių papildomų tarptinklinio ryšio mokesčių. Vartotojai moka tas pačias kainas už skambučius, žinutes ir duomenis, kaip ir savo šalyje. Šis principas taikomas ne tik skambučiams ir SMS žinutėms, bet ir duomenų perdavimui.
Tai reiškia, kad jei turite mobiliojo ryšio sutartį Lietuvoje, keliaudami į Ispaniją, Vokietiją ar bet kurią kitą ES/EEE šalį, už skambučius, žinutes ir duomenis mokėsite tiek pat, kiek mokėtumėte Lietuvoje. Jums tereikia naudotis savo esama SIM kortele. Operatoriai turi taikyti Jūsų šalies mobiliojo ryšio tarifų planą arba tarptinklinio ryšio paslaugas išskaičiuoti iš kiekio, skirto naudoti šalies viduje.
Išimtys ir sąžiningo naudojimo taisyklės
Nors principas „mokėk kaip namie“ taikomas plačiai, reglamentuose numatytos ir tam tikros išimtys bei sąžiningo naudojimo taisyklės (Fair Use Policy), siekiant užkirsti kelią piktnaudžiavimui. Viena pagrindinių išimčių yra ta, kad vartotojai negali nuolat naudotis kitos šalies mobiliojo ryšio operatoriaus paslaugomis, t. y., visą laiką laikyti „roamingo“ režimo įjungto, jei tai nėra susiję su periodiniais kelioniniais tikslais.
Jei operatorius nustato, kad vartotojas nuolat naudojasi jo paslaugomis kitoje šalyje, o ne savo nuolatinėje gyvenamojoje šalyje, jis gali kreiptis į nacionalinę reguliavimo instituciją (pvz., Ryšių reguliavimo tarnybą Lietuvoje) ir prašyti leidimo taikyti papildomus mokesčius. Tokie papildomi mokesčiai negali viršyti didmeninių kainų ribų, kurias operatoriai moka vieni kitiems už suteiktas paslaugas.
Pavyzdžiui, jei Jūsų sutartyje numatytas ribotas duomenų kiekis, operatorius gali taikyti sąžiningo naudojimo apribojimą. Tai reiškia, kad tam tikras duomenų kiekis bus apmokestinamas Jūsų šalies kaina, tačiau viršijus šią ribą, gali tekti sumokėti papildomą mokestį. Šis apribojimas grindžiamas Jūsų šalies mobiliojo ryšio sutarties kaina ir nustatomomis didmeninių kainų ribomis. Nuo 2025 m. didmeninė kaina už 1 GB duomenų negalės būti didesnė nei 1,30 EUR + PVM.
Operatoriai taip pat turi teisę tikrinti Jūsų tarptinklinio ryšio naudojimo įpročius. Jei per 4 mėnesius Jūsų naudojimosi tarptinkliniu ryšiu modelis skiriasi nuo įprasto Jūsų šalies naudojimo, operatorius gali su Jumis susisiekti ir paprašyti paaiškinimų. Jei paaiškinimai nepateikiami per 14 dienų, operatorius gali pradėti taikyti papildomus mokesčius arba apriboti paslaugų teikimą.
Tarptinklinis ryšys ir išankstinio mokėjimo kortelės
Jei naudojatės išankstinio mokėjimo kortele, principas „mokėk kaip namie“ taip pat galioja. Jums nereikės nieko papildomai mokėti už skambučius, SMS žinutes ir duomenis, keliaudami po ES/EEE šalis, nebent viršysite savo turimo kredito likutį. Jūsų turimas kreditas bus naudojamas pagal Jūsų šalies tarifus.
Pavyzdžiui, jei turite išankstinio mokėjimo kortelę su 26 EUR (be PVM) likučiu ir keliaujate į Ispaniją, galėsite naudotis paslaugomis, kol Jūsų kreditas nebus išnaudotas. Skaičiuojant duomenų kiekį, atsižvelgiama į didmenines kainas ir Jūsų turimą kreditą. Pavyzdžiui, jei didmeninė kaina yra 1,3 EUR už 1 GB, o Jūsų kreditas yra 26 EUR, galėsite išnaudoti apie 20 GB duomenų (26 EUR / 1,3 EUR = 20).
Tarptinklinis ryšys laivuose ir lėktuvuose
Keliaujant laivu arba lėktuvu, tarptinklinio ryšio taisyklės gali skirtis. Nors kai kuriais atvejais galite naudotis paslaugomis tomis pačiomis kainomis kaip savo šalyje, svarbu būti atsargiems. Tarptinklinio ryšio taisyklės dažniausiai taikomos tik sausumos mobiliojo ryšio tinklams.
Naudojantis ryšiu laivu ar lėktuvu, ypač virš jūros ar oro erdvės, gali būti taikomi specialūs, brangesni tarifai, nes šiuo atveju gali būti naudojami specializuoti palydoviniai ar kiti tinklai, kuriems ES/EEE reguliavimas tiesiogiai netaikomas. Todėl prieš kelionę rekomenduojama išsiaiškinti kainas su savo paslaugų teikėju arba įjungti skrydžio režimą. Kai laivas ar lėktuvas yra arti kranto ir prisijungia prie sausumos tinklo, gali pradėti galioti tarptinklinio ryšio taisyklės.
Patarimai, kaip išvengti tarptinklinio ryšio mokesčių užsienyje
Tarptautiniai skambučiai ir SMS ES/EEE šalyse
Nuo 2019 m. gegužės 15 d. visose ES ir EEE šalyse įsigaliojo naujos tarptautinių skambučių ir trumpųjų SMS žinučių kainos. Skambučiai į ES ir EEE šalis kainuoja ne daugiau kaip 0,19 Eur/min. (0,23 Eur/min. su PVM), o trumposios SMS žinutės - ne daugiau kaip 0,06 Eur/min. (0,07 Eur/min. su PVM). Įeinantys skambučiai Lietuvos vartotojams neapmokestinami. Šis reguliavimas taikomas tiek fiksuotojo, tiek mobiliojo ryšio viešojo tinklo paslaugoms.
Tai leido gerokai sumažinti išlaidas skambučiams ir SMS žinutėms į kitas ES/EEE šalis, lyginant su ankstesniais tarifais, kurie svyravo nuo keliolikos iki beveik devyniasdešimt centų už minutę ar SMS.
Didmeninės kainos ir operatorių išlaidos
Viena iš svarbių direktyvos dalių yra didmeninių kainų ribų nustatymas. Tai yra maksimalios sumos, kurių skirtingų šalių operatoriai gali reikalauti vieni iš kitų už skambučius, žinutes ir duomenis. Šios ribos nustatomos siekiant užtikrinti, kad operatoriai galėtų teikti paslaugas pagal „mokėk kaip namie“ principą be nuostolių.
Nuo 2022 m. liepos 1 d. didmeninės skambučių kainos ribojamos iki 0,022 EUR/min, SMS žinučių - iki 0,004 EUR už žinutę, o duomenų perdavimas - iki 2,00 EUR už GB. Šios kainos palaipsniui mažėja iki 2032 m. birželio 30 d., siekiant dar labiau sumažinti operatorių išlaidas ir užtikrinti paslaugų prieinamumą. Pavyzdžiui, nuo 2027 m. didmeninė kaina už 1 GB duomenų negalės būti didesnė nei 1,00 EUR.
Jei operatoriai pagrįstų, kad esamomis sąlygomis teikti tarptinklinio ryšio paslaugas ES yra nuostolinga, jie gali kreiptis į nacionalinę reguliavimo instituciją su prašymu taikyti išimtį ir leisti papildomus mokesčius. Tokie prašymai vertinami atsižvelgiant į vidutinių paslaugų kainų Lietuvoje dydį, didmeninius kaštus ir siekiant užtikrinti nacionalinių judriojo ryšio paslaugų kainų stabilumą.
Brexit ir tarptinklinio ryšio paslaugos Jungtinėje Karalystėje
Nuo 2021 m. sausio 1 d., Jungtinė Karalystė (JK) oficialiai nebėra ES narė. Dėl šios priežasties, principas „mokėk kaip namie“ nebegalioja keliaujant į JK ar iš jos. Lietuvos operatoriai, formuodami kainodarą su JK, atsižvelgia į komerciniais pagrindais suderėtas didmenines paslaugų kainas su JK operatoriais. Tai reiškia, kad keliaujantiems į JK ar iš jos skambinantiems į JK, mobiliojo ryšio tarifai gali pasikeisti.
Paslaugų teikėjai privalo informuoti vartotojus apie sutarties sąlygų pakeitimus ne vėliau kaip prieš vieną mėnesį. Jei abonento teisės bloginamos, jam turi būti užtikrinama teisė nutraukti sutartį be netesybų.
Teisinė bazė ir reguliavimas
Tarptinklinio ryšio direktyva ir jos įgyvendinimas remiasi Europos Sąjungos teisės aktais, tarp kurių svarbiausi yra:
- Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 531/2012 (su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2017 m. ir 2022 m.) dėl tarptinklinio ryšio per viešuosius judriojo ryšio tinklus Europos Sąjungoje. Tai pagrindinis teisės aktas, įtvirtinantis „mokėk kaip namie“ principą.
- Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2015/2120, kuriuo nustatomos priemonės, susijusios su atvira interneto prieiga ir mažmeninėmis reguliuojamų ryšio paslaugų ES viduje kainomis.
- Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2018/1971, kuriuo įsteigiama Europos elektroninių ryšių reguliuotojų institucija (BEREC) ir jos paramos agentūra, prisidedanti prie reglamento įgyvendinimo ir gairių rengimo.
Be šių pagrindinių reglamentų, svarbūs ir kiti teisės aktai, reglamentuojantys elektroninių ryšių sektorių, duomenų apsaugą ir vartotojų teises. Europos elektroninių ryšių reguliuotojų institucija (BEREC) parengia gaires, kurios padeda nacionalinėms institucijoms ir operatoriams tinkamai įgyvendinti reglamento nuostatas.
Ką daryti, jei kiltų problemų?
Jei susiduriate su problemomis dėl tarptinklinio ryšio paslaugų naudojimo arba manote, kad Jūsų operatorius pažeidžia ES taisykles, pirmiausia turėtumėte kreiptis į savo mobiliojo ryšio operatorių ir pagal nustatytą tvarką pateikti skundą. Jei nesate patenkinti operatoriaus atsakymu arba problema neišsprendžiama, galite kreiptis į nacionalinę reguliavimo instituciją, tokią kaip Ryšių reguliavimo tarnyba (RRT) Lietuvoje. RRT nagrinėja vartotojų skundus ir prižiūri, kaip operatoriai laikosi nustatytų taisyklių.
Išvados
Tarptinklinio ryšio direktyva ir principas „mokėk kaip namie“ žymiai palengvino keliavimą po Europos Sąjungą ir Europos ekonominę erdvę. Vartotojai dabar gali naudotis mobiliaisiais telefonais užsienyje be baimės dėl didelių sąskaitų, o tarptautiniai skambučiai ir SMS žinutės tapo prieinamesni. Nors egzistuoja tam tikros išimtys ir sąžiningo naudojimo taisyklės, bendra tendencija yra siekti kuo didesnio vartotojų patogumo ir sąnaudų mažinimo keliaujant. Svarbu suprasti šias taisykles ir išimtis, kad galėtumėte optimaliai naudotis mobiliojo ryšio paslaugomis kelionių metu.
tags: #es #tarptinklinio #rysio #direktyva