Tarptautinis tarptinklinis mobilusis ryšys, dažnai vadinamas tiesiog „roaming“, yra esminė paslauga šiuolaikiniame pasaulyje, leidžianti žmonėms palaikyti ryšį keliaujant tarp skirtingų šalių. Šis reiškinys grindžiamas mobiliojo ryšio operatorių tarpusavio susitarimais, kuriais suteikiama abonentams galimybė naudotis tarptinklinio ryšio paslaugomis užsienyje. Europos Sąjungos ir Europos ekonominės erdvės (ES/EEE) šalyse tarptautinio tarptinklinio judriojo ryšio reguliavimas per daugelį metų smarkiai evoliucionavo, siekiant užtikrinti vartotojams palankesnes ir mobilesnes paslaugas. Pagrindinis šios evoliucijos tikslas - suteikti keliaujantiems europiečiams galimybę visoje ES/EEE naudotis mobiliojo ryšio paslaugomis tokiomis pat sąlygomis, kaip ir savo šalyje, vadinamuoju „mokėk kaip namie“ (angl. „Roam Like At Home“, RLAH) principu. Šis principas yra pagrindinis Europos Parlamento ir Tarybos reglamentų, ypač Reglamento (ES) Nr. 531/2012 ir jo vėlesnių pakeitimų, tikslas.
Nuo Ribojimų Link Vienodų Sąlygų: Tarptinklinio Ryšio Raidos Etapai
Iki 2017 m. birželio 15 d. tarptautinio tarptinklinio ryšio paslaugos ES/EEE šalyse buvo apmokestinamos atskirai ir dažnai gerokai brangiau nei vietinės paslaugos. Vartotojai, keliaudami, susidurdavo su aukštomis kainomis už skambučius, SMS žinutes ir duomenų perdavimą. Ši situacija pradėjo keistis su Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 531/2012 įsigaliojimu, kuris pamažu įvedė kainų mažinimo priemones. Pavyzdžiui, nuo 2013 m. liepos 1 d. buvo sumažintos didmeninės tarptautinio tarptinklinio ryšio kainos 27 ES šalyse, 3 EEE šalyse (Norvegijoje, Islandijoje, Lichtenšteine) ir Kroatijoje. Tuomet išeinančiųjų skambučių kaina negalėjo viršyti 1,00 Lt/min. su PVM, įeinančiųjų - 0,29 Lt/min. su PVM, SMS žinutės - 0,33 Lt/SMS su PVM, o duomenų perdavimas - 1,88 Lt/MB su PVM. Šie pakeitimai buvo žingsnis link didesnio vartotojų prieinamumo ir paslaugų įperkamumo.
Vėliau, 2018 m. birželio 15 d. įsigaliojo dar griežtesni apribojimai didmeninėms tarptinklinio ryšio kainoms. Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnyba (RRT), gavusi pagrindinių operatorių - UAB „Bitė Lietuva“, „Telia Lietuva“, AB ir UAB „Tele2“ - prašymus, nustatė naujas didžiausias leistinas papildomas priemokas prie nacionalinių tarifų. Konkrečiai, laikotarpiu nuo 2018 m. birželio 15 d. iki 2019 m. birželio 15 d., maksimalus papildomas mokestis už skambučius buvo nustatytas nuo 0,50 ct/min. iki 1,04 ct/min., o už duomenų perdavimą - nuo 1,02 Eur/GB iki 2,56 Eur/GB (be PVM). Net ir tuomet buvo pripažįstama, kad daliai šalių, įskaitant Lietuvą, kurioje judriojo ryšio kainos yra palyginti žemos, siekiant apsisaugoti nuo galimo poveikio vietinių paslaugų kainoms, vis dar reikalingos Reglamente numatytos išimtys.
„Mokėk Kaip Namie“ Principas: Dabartinė Situacija ir Išimtys
Nuo 2017 m. birželio 15 d. visose ES/EEE šalyse įsigaliojo esminis principas - „mokėk kaip namie“ (RLAH). Tai reiškia, kad keliaujant bet kurioje kitoje ES/EEE šalyje, mobiliojo ryšio paslaugos turėtų kainuoti tiek pat, kiek ir savo šalyje. Šis principas apima skambučius, SMS žinutes ir duomenų perdavimą. Operatoriai šias paslaugas arba įskaito į vartotojo turimo nacionalinio plano apimtis, arba taiko tas pačias kainas, kaip ir Lietuvoje.
Tačiau, siekiant užtikrinti šalies viduje teikiamų elektroninių ryšių paslaugų tarifų tvarumą, Reglamentas (ES) Nr. 531/2012 ir jo vėlesni pakeitimai numato galimybę operatoriams taikyti papildomus mokesčius tam tikrais atvejais. Ši galimybė yra reglamentuojama Reglamento 6 straipsnyje, kuris leidžia operatoriams, negalintiems padengti savo bendrų faktinių ir numatomų reguliuojamų tarptinklinio ryšio paslaugų teikimo išlaidų iš pajamų, kreiptis į nacionalinę reguliavimo instituciją (Lietuvoje - RRT) dėl leidimo taikyti papildomą mokestį. Šis mokestis turi būti proporcingas ir pakankamas tik nuostoliams padengti.
RRT, atsižvelgdama į vidutinių paslaugų kainų Lietuvoje dydį, didmeninius tarptinklinio ryšio kaštus ES/EEE šalyse ir Europos elektroninių ryšių reguliuotojų institucijos (BEREC) gaires, vertina tokius operatorių prašymus. Pavyzdžiui, 2022 m. birželio 15 d. sprendimu, RRT nustatė didžiausius leistinus papildomus mokesčius UAB „Teledema“, vieninteliam virtualiam mobiliojo ryšio operatoriui, turinčiam teisę taikyti papildomus mokesčius tarptautiniam tarptinkliniui ryšiui ES/EEE šalyse. Šie mokesčiai galiojo iki 2023 m. birželio 14 d. ir operatorius pats sprendė, ar juos taikyti ir kokio dydžio, tačiau negalėjo viršyti RRT nustatytos ribos.
Didmeninės Kainos ir Ateities Perspektyvos
Didmeninės reguliuojamų tarptinklinio ryšio paslaugų kainos Europos Sąjungoje nuolat mažėja, siekiant palaikyti RLAH principą. Nuo 2022 m. liepos 1 d. skambučių kainos ribojamos iki 0,022 EUR/min., SMS žinučių - iki 0,004 EUR/už SMS, o duomenų perdavimo kaina - iki 2,00 EUR/GB. Šios kainos planuojama toliau mažinti iki 2032 m. birželio 30 d. Tai rodo nuolatinį siekį suvienodinti tarptinklinio ryšio kainas visoje ES/EEE.
Tačiau svarbu paminėti ir BREXIT įtaką. Dėl Jungtinės Karalystės išstojimo iš ES, nuo 2021 m. sausio 1 d. JK nebėra laikoma ES nare. Todėl Lietuvos operatoriai, formuodami kainodarą ryšiams su JK, nebegali taikyti privalomo „mokėk kaip namie“ principo. Tai reiškia, kad keliaujant į JK ar skambinant į ją, gali keistis elektroninių ryšių paslaugų tarifai. Operatoriai privalo informuoti vartotojus apie tokius pakeitimus ne vėliau kaip prieš vieną mėnesį iki jų įsigaliojimo, o vartotojams turi būti suteikta teisė nutraukti sutartis be netesybų, jei jų teisės bloginamos.
Tarptautiniai Skambučiai ir SMS ES/EEE Viduje
Nuo 2019 m. gegužės 15 d. taip pat įsigaliojo naujos tarptautinių skambučių ir SMS žinučių kainos ES/EEE šalyse (angl. „INTRA-EU calls“). Skambučiai į ES/EEE šalis kainuoja ne daugiau kaip 0,19 Eur/min. (0,23 Eur/min. su PVM), o trumposios SMS žinutės - 0,06 Eur/min. (0,07 Eur/min. su PVM). Įeinantys skambučiai Lietuvos vartotojams neapmokestinami. Šios kainos leido sumažinti išlaidas skambučiams ir SMS žinutėms į kitas ES/EEE šalis nuo 45 iki 80 procentų, lyginant su ankstesniais tarifais. Tai dar vienas žingsnis link didesnio europiečių mobilumo ir ryšio prieinamumo.
Duomenų Perdavimo Apribojimai ir Sąžiningo Naudojimo Taisyklės
Europos Sąjungoje galimas duomenų kiekis, kuris bus apmokestinamas pagal „mokėk kaip namie“ principą arba su RRT leistu papildomu mokesčiu, priklauso nuo konkretaus plano apimties ir kainos, taip pat nuo plano sąžiningo naudojimo taisyklių. Reglamentas numato dviejų tipų kiekybinius apribojimus:
- Išankstinio apmokėjimo tarifų planai: Mobiliojo ryšio teikėjas gali nustatyti duomenų perdavimo mažmeninių paslaugų limitą. Šis limitas apskaičiuojamas pagal turimo kredito likutį (be PVM) padalintą iš didžiausios leistinos didmeninės duomenų perdavimo tarptinkliniu ryšiu kainos. Pavyzdžiui, jei kredito likutis yra 3,63 Eur, atėmus PVM jis tampa 3 Eur, o dalinant iš 1,55 Eur/GB (kaina 2024 m.), limitas būtų apie 1,93 GB.
- Neapibrėžto duomenų kiekio paslaugų paketai: Jei 1 GB duomenų kaina yra žemesnė nei didmeninė kaina, tarptinklinio ryšio duomenų perdavimo kiekis turi būti bent dvigubai didesnis nei apskaičiuotas pagal visą paslaugų paketo mažmeninę kainą (be PVM) per atsiskaitomąjį laikotarpį, padalintą iš didmeninės kainos. Pavyzdžiui, jei Lietuvoje mokama 3 Eur/GB, tuomet ES/EEE šalyse limitas būtų apie 3,19 GB.
Duomenys, viršijantys sąžiningo naudojimo ribą, gali būti apmokestinami ne didesne nei didmeninė duomenų perdavimo paslaugų kaina.
Teisinė Bazė ir Ateities Reguliavimai
Visas tarptautinio tarptinklinio judriojo ryšio reguliavimas remiasi daugybe Europos Sąjungos teisės aktų, tarp kurių svarbiausi yra Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai, tokie kaip (ES) Nr. 531/2012, (ES) Nr. 2015/2120, (ES) Nr. 2017/920 ir naujausias - (ES) Nr. 2022/612, pakeitęs ankstesnius ir pratęsęs RLAH principo taikymą dar 10 metų. Šie reglamentai, kartu su Europos elektroninių ryšių reguliuotojų institucijos (BEREC) gairėmis, sudaro tvirtą teisinę sistemą, užtikrinančią vartotojų teises ir skatinančią konkurenciją mobiliojo ryšio rinkoje. RRT Lietuvoje yra atsakinga už šių taisyklių priežiūrą ir vykdymą, nustatydama leistinus papildomus mokesčius ir prižiūrėdama, kad operatoriai laikytųsi nustatytų principų. Šis nuolatinis reguliavimo tobulinimas siekia užtikrinti, kad mobilusis ryšys ES/EEE šalyse išliktų prieinamas, įperkamas ir patikimas visiems keliaujantiems europiečiams.
tags: #tarptautinio #tarptinklinio #judriojo #rysio #reglamentas